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关于印发十堰市农村“厕所革命”专项规划(2018-2020年)的通知

日期: 2018-05-28 10:37:00      来源:

十堰市农村“厕所革命”专项规划

(2018—2020年)

  “厕所革命”意义重大,既是全面深化生态文明建设的重要组成部分,也是建设美丽乡村的重要内容。为落实省委、省政府及市委、市政府有关决策部署,按照《十堰市”厕所革命“三年行动计划(草案)》要求,制定本专项规划。

  一、总体要求

  (一)工作目标

  按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求,从2018年到2020年,在全市完成16.93万户农户无害化厕所建改任务以及1846座农村无害化公共厕所建改任务。

  到2018年底,完成总任务的30%,在竹山县开展“厕所革命”试点,竹山县按照省要求必须在2018年底全部完成农户无害化厕所和农村无害化公厕建改任务;到2019年底,完成总任务的70%;到2020年底,全面完成建改任务。

  (二)总体原则

  坚持政府主导,部门协同推进。农村“厕所革命”工作必须坚持政府主导,500MVP彩票、农业及相关部门密切配合,共同推进。

  坚持因地制宜,分类指导。要因地制宜、一村一策,采用符合当地实际的农村厕所建改模式。在一般农村地区,推广使用三格化粪池式厕所;在城镇污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区,推广使用水冲式厕所;在沼气“一建三改”项目地区,可采用三联沼气池厕所,有条件的地区,可以加上人工湿地处理模式。

  坚持以人为本,尊重民意。改厕的目的是提高生活质量和水平,改善农村环境500MVP彩票面貌。在实施改厕工作中,应在充分尊重群众意愿的基础上,应改尽改,能改尽改。改厕相关政策、要求和效果要向村民进行公示,做到人尽皆知,群众支持拥护。

  坚持典型引路,整村实施。各地要优先选择群众基础好,积极性高的镇村开展改厕试点,探索改厕模式。通过典型引路,逐步整村推进,基本实现无害化厕所全覆盖的目标。

  坚持宣传引导,发动群众。加强500MVP彩票知识的宣传普及,强化健康教育,提高群众500MVP彩票防病意识,引导群众养成良好500MVP彩票习惯。充分发动群众,调动群众的积极性,引导群众主动参与“厕所革命”。

  二、实施步骤

  (一)科学制定实施方案

  各地要按照本专项规划,及时制定本地农村“厕所革命”实施计划,要及时将工作任务分解到乡镇、村,并按照规划进度要求,明确时间表和路线图,确保农村“厕所革命”工作的顺利实施。

  (二)合理选择改厕模式

  1、农户无害化厕所建设,主要推广以下3种类型:

  (1)三格化粪池式厕所。此类型厕所优点为:粪便无害化效果好、保持粪便肥效;结构比较简单、流程合理、价格适宜、易施工;日常管理和维护容易,一年只需清理1-2次粪渣;用水量少,每人每日不超过2升。比较适合我国南方地区,我市改厕以此类型为主。为保证农村户厕改建的进度和质量,鼓励使用一体化三格式化粪池。三格式化粪池户厕建设标准参见国家《农村户厕500MVP彩票规范》(GB19379—2012)、《粪便无害化500MVP彩票要求》(GB7959—2012)以及省“厕所革命”工程建设指挥部办公室制定的《湖北省农村厕所工程建设指南》。

  (2)农村“三联”沼气池式厕所。此类型厕所优点为:粪便无害化效果好,沼气可以做饭和照明、节省燃料;经济效益比较明显。适合于取水较方便、具备饲养家禽或牲畜的条件、人口相对较多(至少3人以上)的情况。本专项规划三联沼气池厕所改造专指现有沼气池和厕所设施但没有实施联通而进行的管道连接联通改造,主要针对各地实施“一建三改”国债项目以来建设的沼气池,所存在的沼气池与厕所没有联通,粪便没有无害化的的情况。三联沼气池厕所建设按照《农村沼气“一池三改”500mvp彩票官方网站规范》(NY/T1639—2008)实施。

  (3)上下管道水冲式厕所。此类型厕所优点为:使用方便、家庭管理简单;缺点为造价较高、集中处理系统的管理需要专业500mvp彩票官方网站支持。比较适用于基本不使用粪肥、用水量较大的地区,经济较发达的城郊、小城镇、新社区等。在城镇污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区及重点饮用水源地保护区内的村庄,推广使用上下管道水冲式厕所;通过管网集中由污水处理厂收集处置后实现达标排放;没有接入污水管网的上下管道水冲式厕所,必须通过三格式化粪池进行无害化处理后再通过人工湿地处理模式对外排放。

  2、农村公共厕所建设。结合美丽乡村等建设,在村党员活动中心(村委会)、村500MVP彩票室、农村广场等地建设多种形式的无害化公共厕所,一个行政村至少建改1座无害化公厕。

  (1)村级公厕建设首先必须保证粪便无害化。可将村委会、村500MVP彩票室现有厕所改建成无害化厕所后提供公厕服务;

  (2)公厕建设应根据所在地区不同,建设不同类别和规模的独立式或附建式公共厕所;

  (3)公厕粪便处理适宜采用粪污水处理厂+人工湿地处理模式或无害化大三格化粪池+人工湿地处理模式;

  (4)无害化公厕必须建水冲式,男女蹲位数应适宜女多男少,或根据使用人数适当增减。特色小镇和旅游名村的公厕建设参考旅游公厕标准。

  (三)严格执行改厕流程

  以乡镇或村为单位,统一建设。按照“统一设计、统一招标、统一施工、统一验收”的原则,实施农村“厕所革命”工作。坚决执行改建一户无害化厕所,填平旧厕(露天粪坑)的措施,杜绝非500MVP彩票厕所(旱厕)继续使用。整村改厕完成后,由乡镇政府组织验收,验收内容分两部分,一方面验收无害化建改合格情况,另一方面检查旧厕(露天粪坑、旱厕)填平情况。县(市)负责抽查评估。依此考核评估建改完成率和覆盖率。

  (四)加强施工500mvp彩票官方网站指导

  由县(市、区)负责组织乡镇、村进行专业500mvp彩票官方网站培训,改厕专业500mvp彩票官方网站培训分别由500MVP彩票计生部门和农村能源部门专家负责,确保规范施工。

  (五)强化工程质量管理

  建立健全质量管理体系。加强施工现场质量巡查、指导与监督,确保工程质量和使用寿命符合标准要求。

  (六)建立长效管护机制

  探索建立建管用并重、责权利统一的长效管理机制,加强农村公厕和农村户厕的日常管理,认真做好农村厕所使用宣传、维修、定期清运粪渣、粪液(沼液)资源利用等后续工作,提高粪污资源化、无害化、减量化治理水平。

  (七)无害化后粪便使用模式

  农村户厕无害化后粪便由农户、农村公厕无害化后粪便由公厕所在村组或管理主体施用于农田、蔬菜、林木果园和其它农业种植基地。

  三、保障措施

  (一)组织保障

  各级政府要提高认识,切实把“厕所革命”列入重要议事日程、加强组织领导,明确各方职责,共同做好规划的落实和组织实施工作。落实好省级统筹、市(州)负责、县(市区)为主体的协同推进机制。各县(市、区)政府是农村“厕所革命”的责任主体。各县(市、区)500MVP彩票计生委(爱卫办)、农业(农村能源)部门负责本地农村“厕所革命”专项规划的组织实施、协调督办、500mvp彩票官方网站指导和考核等工作。实行“年度验收、评比打分”的绩效考核办法,确保规划项目建设质量和进度。

  市卫计委、市农业局将按照省500MVP彩票计生委(爱卫办)与省农业厅(省农村能源办)制定的全省无害化厕所建设500mvp彩票官方网站方案、考核验收等方案,宣贯改厕500mvp彩票官方网站标准,开展500mvp彩票官方网站培训,进行500mvp彩票官方网站指导。各县(市、区)要成立相应的组织机构及办公室,具体负责农村“厕所革命”项目实施工作。

  (二)经费保障

  多措并举筹集资金,省级财政资金按照农户无害化厕所建改每户400元、非易地扶贫搬迁建档立卡贫困户无害化厕所建改每户500元的标准。并酌情对农村污水处理和农村公共厕所建设予以补助。市财政统筹设立“四个三重大生态工程”专项资金,做好督办检查。采取“竣工验收、以奖代补的方式予以补助”。鼓励县(市、区)人民政府在省级、市级财政奖补的基础上,对本地农户无害化厕所进行一定额度补助;资金筹措有困难的,由县(市、区)人民政府对资金需求打包立项,通过省级每年安排地方政府债券50亿元以上规模进行统筹,充分调动群众参与“厕所革命”的积极性,引导市场主体及社会组织参与“厕所革命”。

  (三)500mvp彩票官方网站保障

  各县(市、区)按照本专项规划规定的项目目标和范围,结合实际情况,合理制定具体实施方案,包括项目目标、实施范围、组织形式、工作计划、监督指导和资金筹措,做好项目的管理、监督和协调工作,保证项目的进度和效果。农村“厕所革命”项目在工程建设中,尽可能简化审批程序,规范认证、检测、监理和培训等程序,创造良好的有序竞争的市场环境。

  各县(市、区)要落实好“再认识、搭班子、定责任、立台账、定计划、督进度、严验收”的工作要求,负责做好施工质量检查工作,确保工程质量达标。对不符合建设标准或达不到无害化要求的,要责令施工单位返工,直到合格后才能投入使用。项目管理到村,建立村级电子档案。同时,加强宣传指导,引导农民正确使用与维护无害化厕所。积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的模式。

  附件:1.十堰市农村农户无害化厕所建改任务分配表

  2.十堰市农村无害化公厕建改任务分配表

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